此前國家衛(wèi)計(jì)委、發(fā)改委連續(xù)發(fā)文，正式拉開徹底清理醫(yī)療行業(yè)耗材、藥械壟斷配送、采購序幕！這不，各省也開始有大動(dòng)作了！不僅要清理醫(yī)療行業(yè)耗材、藥械壟斷配送、采購，更是要對(duì)耗材捆綁設(shè)備銷售，最低價(jià)中標(biāo)等不正當(dāng)競爭行為重拳出擊！

近日，四川省財(cái)政廳連發(fā)3文，明確要為進(jìn)一步打造公開、公平、公正、誠信的政府采購市場環(huán)境，維護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益,對(duì)防范和懲處政府采購中的不正當(dāng)競爭行為做出具體規(guī)定。

值得注意的是，四川省衛(wèi)計(jì)委接著就轉(zhuǎn)發(fā)了財(cái)政廳的這3個(gè)文件，意味著在醫(yī)療系統(tǒng)，這股反不正當(dāng)競爭的颶風(fēng)也在過境！

3份文件，從招標(biāo)主體四方：招標(biāo)人、采購人、評(píng)審專家、代理機(jī)構(gòu)對(duì)反不正當(dāng)競爭做了詳細(xì)的規(guī)定。

在《四川省財(cái)政廳關(guān)于防范和懲處政府采購中不正當(dāng)競爭行為的通知》(以下簡稱《通知》)有2個(gè)重點(diǎn)：

1、 防范和懲處無償(免費(fèi))或者低于成本價(jià)報(bào)價(jià)的行為

《通知》明確，采購人在參加政府采購活動(dòng)中，不得違反政府采購的有關(guān)規(guī)定，無償或低于成本價(jià)獲得供應(yīng)商提供的貨物、工程和服務(wù)。

供應(yīng)商在參加政府采購活動(dòng)過程中，不得無償或以低于所提供的貨物、工程、服務(wù)的成本價(jià)格報(bào)價(jià)。在確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商過程中，采購人通過調(diào)查核實(shí)供應(yīng)商確實(shí)無償或低于成本價(jià)報(bào)價(jià)，可能導(dǎo)致無法按照政府采購法律制度規(guī)定和政府采購合同約定履約的，可以不確定該供應(yīng)商作為中標(biāo)、成交供應(yīng)商。

并且供應(yīng)商存在無償或者低于成本價(jià)報(bào)價(jià)的，按照《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第(二)項(xiàng)以“采取不正當(dāng)手段排擠其他供應(yīng)商的”規(guī)定進(jìn)行處罰。

這一項(xiàng)在醫(yī)療器械、耗材招標(biāo)中，其實(shí)就是“耗材、捆綁設(shè)備銷售“。以無償或低于成本價(jià)的方式贈(zèng)送、租賃醫(yī)療設(shè)備，但必須捆綁使用同品牌的耗材，而且每年耗材的使用量必須達(dá)到一定數(shù)額。這種模式在業(yè)內(nèi)實(shí)際上非常流行，也非常受爭議。

很多業(yè)內(nèi)人士覺得，我不是無償贈(zèng)與，而是以低價(jià)售出，這不算違法吧？但是這一次四川省要徹底嚴(yán)懲對(duì)所有無償或者低于成本價(jià)報(bào)價(jià)的采購！

其實(shí)早在去年9月，四川衛(wèi)計(jì)委等10部門聯(lián)合聯(lián)合發(fā)布了《四川省醫(yī)用耗材專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案》,其中就明確提出要“嚴(yán)肅查處謊報(bào)、瞞報(bào)醫(yī)用耗材、設(shè)備采購信息及假借租賃、捐贈(zèng)、投放設(shè)備等形式，捆綁耗材和配套設(shè)備銷售等涉嫌商業(yè)賄賂不正當(dāng)競爭行為?！?/span>

這一次財(cái)政廳再發(fā)文，可謂是一記實(shí)錘了！以后耗材捆綁設(shè)備銷售絲毫沒有生存之地了！

2、防范和懲處阻撓和限制社會(huì)主體自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)政府采購市場的行為

任何單位和個(gè)人不得采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場。除必須要提供本地化服務(wù)的采購項(xiàng)目外，各級(jí)政府和部門不得制定優(yōu)先采購本地貨物、工程和服務(wù)的目錄清單及有關(guān)政策制度，也不得在具體政府采購活動(dòng)中要求必須采購本地貨物、工程和服務(wù)。

在政府采購中，有單位或者個(gè)人阻撓和限制供應(yīng)商進(jìn)入本地區(qū)或者本行業(yè)政府采購市場的，按照《中華人民共和國政府采購法》第八十三條規(guī)定進(jìn)行處理；

眾所周知，醫(yī)藥圈現(xiàn)階段反壟斷的重點(diǎn)之一，則是壟斷、指定配送、采購，限制醫(yī)療機(jī)構(gòu)的自主選擇配送權(quán)和招標(biāo)權(quán)。恰恰這個(gè)問題，在業(yè)內(nèi)目前還是有點(diǎn)泛濫的，業(yè)界反映也比較強(qiáng)烈。此前發(fā)改委和衛(wèi)計(jì)委都已發(fā)文開始清理，而四川省也是進(jìn)一步落實(shí)！

此前，發(fā)改委也發(fā)布了1起四川省醫(yī)藥購銷領(lǐng)域相關(guān)的地方政府部門糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為的案件。

江安縣衛(wèi)計(jì)局的做法，被認(rèn)定為剝奪了該縣公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的自主選擇權(quán)，排除限制了當(dāng)?shù)嘏渌褪袌龅母偁帯?/span>

國家發(fā)改委、衛(wèi)計(jì)委都已經(jīng)在行動(dòng)了，現(xiàn)在四川省也開始落地，年內(nèi)這些地方保護(hù)、指定交易、市場壁壘、捆綁銷售等這些不正當(dāng)競爭行為都要被徹底清理，接下來哪個(gè)省將要?jiǎng)悠饋?，我們拭目以待！（來源：醫(yī)療器械經(jīng)銷商聯(lián)盟）