天津市第一中心醫(yī)院，有關(guān)單位：

為進(jìn)一步保障參保人員權(quán)益、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為、控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，充分發(fā)揮醫(yī)保在醫(yī)改中的基礎(chǔ)性作用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕55號(hào)）和《天津市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步深化我市基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革實(shí)施方案》（津政辦函〔2017〕93號(hào)），經(jīng)研究決定，在提出申請(qǐng)的天津市第一中心醫(yī)院開(kāi)展基本醫(yī)療保險(xiǎn)腎透析門(mén)診特定疾病按人頭付費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“腎透析按人頭付費(fèi)”）試點(diǎn)工作。現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、試點(diǎn)目標(biāo)

探索患者定點(diǎn)就醫(yī)、醫(yī)院簽約服務(wù)、醫(yī)保按人頭付費(fèi)的“契約式”管理服務(wù)模式，建立“結(jié)余留用、超支不補(bǔ)”的激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)試點(diǎn)醫(yī)院加強(qiáng)自我管理，引導(dǎo)患者選擇適宜透析方式，提高腎透析患者健康管理水平，著力打造患者負(fù)擔(dān)減輕、醫(yī)院降本增效、醫(yī)保支出可控的三方共贏局面。

二、試點(diǎn)人群

本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員，經(jīng)有資質(zhì)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒診并辦理腎透析門(mén)特登記，且選擇腹膜透析方式進(jìn)行治療的，均可在自愿基礎(chǔ)上，與試點(diǎn)醫(yī)院簽訂定點(diǎn)就醫(yī)協(xié)議，參加腎透析按人頭付費(fèi)改革。

三、簽約服務(wù)

（一）協(xié)議簽訂。試點(diǎn)醫(yī)院與參?；颊吆炗喌哪I透析定點(diǎn)就醫(yī)協(xié)議，應(yīng)當(dāng)明確服務(wù)內(nèi)容、方式、期限和雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)及其他有關(guān)事項(xiàng)，協(xié)議內(nèi)容應(yīng)及時(shí)向醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)說(shuō)明。鼓勵(lì)試點(diǎn)醫(yī)院采取適當(dāng)減免個(gè)人負(fù)擔(dān)、免費(fèi)健康體檢等措施，引導(dǎo)腎透析患者簽約。試點(diǎn)醫(yī)院應(yīng)根據(jù)自身服務(wù)能力，合理確定簽約患者數(shù)量，實(shí)際簽約人數(shù)達(dá)到其服務(wù)能力的，可向醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)書(shū)面說(shuō)明，當(dāng)年不再新增簽約人數(shù)。除此之外，試點(diǎn)醫(yī)院不得以任何理由拒絕行腹膜透析的腎透析患者的簽約請(qǐng)求。

（二）協(xié)議期限。腎透析定點(diǎn)就醫(yī)協(xié)議期一般不少于一年。試點(diǎn)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)在醫(yī)保信息系統(tǒng)中維護(hù)簽約患者信息，并自下月起生效。簽約患者在定點(diǎn)就醫(yī)協(xié)議期內(nèi)發(fā)生協(xié)議變更、中止等情況的，試點(diǎn)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)在醫(yī)保信息系統(tǒng)中維護(hù)相關(guān)信息。協(xié)議有效期內(nèi)，簽約患者應(yīng)當(dāng)在簽約試點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行腎透析門(mén)特治療。

（三）診療服務(wù)。試點(diǎn)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)保政策和定點(diǎn)就醫(yī)協(xié)議約定，為簽約患者建立、使用、維護(hù)和管理健康電子檔案，提供合理有效的腎透析診療以及專(zhuān)家咨詢(xún)、健康宣教、跟蹤隨訪、腹膜透析液免費(fèi)配送等服務(wù)，開(kāi)通掛號(hào)、交費(fèi)、配藥的“綠色通道”，規(guī)范診療服務(wù)行為，保障醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，合理控制醫(yī)療成本，減輕簽約患者負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)試點(diǎn)醫(yī)院建立內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制，提高醫(yī)務(wù)人員為簽約患者服務(wù)的積極性。

（四）報(bào)銷(xiāo)范圍。試點(diǎn)醫(yī)院可以在醫(yī)?！叭俊狈秶鷥?nèi)，向簽約患者提供醫(yī)療服務(wù)，不受腎透析門(mén)特支付范圍限定。簽約患者主動(dòng)提出使用腎透析門(mén)特醫(yī)保支付范圍以外的服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，試點(diǎn)醫(yī)院可以拒絕提供；試點(diǎn)醫(yī)院主動(dòng)向簽約患者提供的，可納入腎透析按人頭付費(fèi)結(jié)算范圍。

四、預(yù)算管理

（一）人頭費(fèi)用。以我市腹膜透析患者既往醫(yī)療費(fèi)用為基礎(chǔ)，綜合考慮醫(yī)?；鹬Ц赌芰Α⒈Ｈ藛T個(gè)人負(fù)擔(dān)以及報(bào)銷(xiāo)范圍調(diào)整等情況，經(jīng)市人力社保行政部門(mén)組織醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與試點(diǎn)醫(yī)院談判協(xié)商，確定試點(diǎn)醫(yī)院腹膜透析年度人頭費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為84600元，由醫(yī)?；鸷蛥⒈Ｈ藛T共同分擔(dān)。

（二）預(yù)算管理。簽約患者發(fā)生的腎透析門(mén)特醫(yī)療費(fèi)用，不納入定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)保總額預(yù)算指標(biāo)核算范圍。醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)試點(diǎn)醫(yī)院簽約患者數(shù)量，在年度醫(yī)保基金支出預(yù)算中預(yù)留一定比例預(yù)算額度，保障腎透析按人頭付費(fèi)運(yùn)行。

五、申報(bào)結(jié)算

（一）費(fèi)用申報(bào)。試點(diǎn)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)將簽約患者治療腎透析所發(fā)生的門(mén)特醫(yī)療費(fèi)用，全部納入腎透析按人頭付費(fèi)結(jié)算范圍，并及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地申報(bào)醫(yī)療費(fèi)用明細(xì)。不得降低住院標(biāo)準(zhǔn)，將簽約患者轉(zhuǎn)為住院治療；不得將腎透析門(mén)特治療項(xiàng)目按照普通門(mén)診申報(bào)結(jié)算；對(duì)于同時(shí)患有兩種及以上門(mén)診特定疾病的患者，治療過(guò)程中所發(fā)生的符合腎透析門(mén)特支付范圍的醫(yī)療費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先按照腎透析門(mén)特申報(bào)。

為鼓勵(lì)試點(diǎn)醫(yī)院開(kāi)展腹膜透析和降低簽約患者個(gè)人負(fù)擔(dān)，根據(jù)原衛(wèi)生部辦公廳《關(guān)于做好腹膜透析有關(guān)工作的通知》（衛(wèi)辦醫(yī)政函〔2017〕549號(hào)）關(guān)于“腹膜透析液費(fèi)用不計(jì)入藥品收入”的規(guī)定，簽約患者在試點(diǎn)醫(yī)院發(fā)生的腹膜透析液費(fèi)用，醫(yī)保申報(bào)結(jié)算歸類(lèi)由“藥品費(fèi)”調(diào)整為“治療費(fèi)”。

（二）費(fèi)用結(jié)算。試點(diǎn)醫(yī)院的腎透析門(mén)特人頭費(fèi)用，由醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照當(dāng)月有效簽約服務(wù)人數(shù)和月均人頭費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按月核算。患者個(gè)人負(fù)擔(dān)部分，按照實(shí)際發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用和現(xiàn)行政策核算，由患者與試點(diǎn)醫(yī)院按定點(diǎn)就醫(yī)協(xié)議約定方式結(jié)算；參保人員個(gè)人負(fù)擔(dān)部分以外，與人頭費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)差額部分，由醫(yī)?；鹬Ц叮⒂舍t(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照醫(yī)保服務(wù)協(xié)議約定，與定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)算。其中，簽約患者住院期間以及定點(diǎn)就醫(yī)協(xié)議中止期間，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再向定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)核撥該患者的人頭費(fèi)用。

（三）轉(zhuǎn)診支付。簽約患者經(jīng)試點(diǎn)醫(yī)院轉(zhuǎn)診到其他定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)就醫(yī)診療，所發(fā)生的腎透析門(mén)特費(fèi)用，由醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與轉(zhuǎn)入定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)按現(xiàn)行政策結(jié)算，并納入試點(diǎn)醫(yī)院的人頭費(fèi)用核算范圍。簽約患者未經(jīng)轉(zhuǎn)診，自行到其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)診療，所發(fā)生的腎透析門(mén)特費(fèi)用，不納入醫(yī)保支付范圍。

六、監(jiān)管考核

（一）協(xié)議管理。醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)腎透析按人頭付費(fèi)試點(diǎn)的日常管理工作，應(yīng)當(dāng)將腎透析按人頭付費(fèi)納入醫(yī)保服務(wù)協(xié)議管理，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)療費(fèi)用審核，明確各項(xiàng)質(zhì)量控制指標(biāo)，完善科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系并強(qiáng)化考核。同時(shí)，加強(qiáng)腎透析門(mén)特運(yùn)行分析，對(duì)不同付費(fèi)方式下定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的腎透析門(mén)特費(fèi)用、患者負(fù)擔(dān)水平等指標(biāo)進(jìn)行比較，定期向社會(huì)公布，為參保人員就醫(yī)選擇提供參考。

（二）監(jiān)督管理。醫(yī)保監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將腎透析按人頭付費(fèi)納入監(jiān)督檢查范圍，科學(xué)設(shè)定監(jiān)控指標(biāo)和閾值，強(qiáng)化對(duì)腎透析門(mén)特費(fèi)用的監(jiān)控，暢通舉報(bào)投訴渠道，防范并及時(shí)查處各種違規(guī)行為，并將處理結(jié)果及時(shí)通報(bào)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

七、年度清算

醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)協(xié)議考核和監(jiān)督檢查情況，按照“結(jié)余留用、超支不補(bǔ)”的原則，對(duì)試點(diǎn)醫(yī)院腎透析按人頭付費(fèi)的醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行年終清算。試點(diǎn)醫(yī)院實(shí)際發(fā)生費(fèi)用低于人頭費(fèi)用的，結(jié)余部分原則上由試點(diǎn)醫(yī)院留用；實(shí)際發(fā)生費(fèi)用超過(guò)人頭費(fèi)用的，超出部分原則上由試點(diǎn)醫(yī)院承擔(dān)。其中，試點(diǎn)醫(yī)院質(zhì)量控制指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可根據(jù)協(xié)議約定適當(dāng)核減其人頭費(fèi)用。

本通知自2018年4月1日起執(zhí)行，有效期2年。其中，試點(diǎn)醫(yī)院與腎透析患者定點(diǎn)就醫(yī)協(xié)議的簽訂工作，可自發(fā)文之日起開(kāi)展。