紹興市柯橋區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局關(guān)于印發(fā)《紹興市柯橋區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)口腔義齒（加工類(lèi)）集中采購(gòu)實(shí)施方案》的通知

各醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位：

現(xiàn)將《紹興市柯橋區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)口腔義齒（加工類(lèi)）集中采購(gòu)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：《紹興市柯橋區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)口腔義齒（加工類(lèi)）集中采購(gòu)實(shí)施方案》

紹興市柯橋區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局

2018年4月9日

紹興市柯橋區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)口腔義齒（加工類(lèi)）

集中采購(gòu)實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)口腔義齒（加工類(lèi)）集中采購(gòu)工作，確?？谇涣x齒集中采購(gòu)工作有序、有效實(shí)施，根據(jù)《紹興市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作方案》文件精神，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

（一）實(shí)現(xiàn)采購(gòu)過(guò)程的公開(kāi)、公平、公正。

（二）實(shí)行對(duì)口腔義齒（加工類(lèi)）購(gòu)銷(xiāo)過(guò)程的有效監(jiān)督。

（三）保證質(zhì)量，保障供應(yīng)，降低價(jià)格，患者受益。

二、工作原則

（一）公開(kāi)透明，規(guī)范高效。

（二）科學(xué)評(píng)估，集體決策。

（三）質(zhì)量?jī)?yōu)先，價(jià)格合理。

（四）誠(chéng)實(shí)守信，各方共贏。

三、組織機(jī)構(gòu)

紹興市柯橋區(qū)藥械醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)全區(qū)口腔義齒（加工類(lèi)）集中采購(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，制定工作規(guī)則，以及其他重大事項(xiàng)處理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)集中采購(gòu)工作的組織和實(shí)施。監(jiān)察室負(fù)責(zé)集中采購(gòu)工作全程監(jiān)督管理工作。

四、采購(gòu)方式

公開(kāi)招標(biāo)。各投標(biāo)企業(yè)經(jīng)資格審查入圍后，按照綜合評(píng)分法的方式確定中標(biāo)企業(yè)。

五、實(shí)施范圍

全區(qū)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)加入。

六、采購(gòu)周期

本次口腔義齒（加工類(lèi)）集中采購(gòu)的采購(gòu)周期原則上不少于24個(gè)月。采購(gòu)周期結(jié)束后需延長(zhǎng)采購(gòu)期的，提前發(fā)布延長(zhǎng)公告。

七、采購(gòu)范圍

本次集中采購(gòu)范圍為口腔義齒（加工類(lèi)）（采購(gòu)目錄詳見(jiàn)附件一）。

非目錄范圍內(nèi)及中標(biāo)企業(yè)無(wú)法滿足供貨需求的口腔義齒（加工類(lèi)），由各醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定進(jìn)行陽(yáng)光采購(gòu)。

八、產(chǎn)品類(lèi)別劃分

采購(gòu)目錄產(chǎn)品根據(jù)材質(zhì)的來(lái)源劃分為國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口。

九、投標(biāo)企業(yè)要求

投標(biāo)企業(yè)應(yīng)為其投標(biāo)產(chǎn)品的實(shí)際生產(chǎn)企業(yè)。

不同投標(biāo)企業(yè)授權(quán)同一個(gè)人為其“法定代表授權(quán)人”的，視為串標(biāo)行為，將拒絕投標(biāo)。

經(jīng)在線查詢（網(wǎng)址：http://www.creditchina.gov.cn及http://www.court.gov.cn），被發(fā)改委、人民法院等行政主管部門(mén)列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的投標(biāo)企業(yè)，將拒絕其投標(biāo)。

十、評(píng)審委員會(huì)的組成

組建“紹興市柯橋區(qū)藥械醫(yī)用耗材采購(gòu)專(zhuān)家?guī)臁薄?zhuān)家由醫(yī)療機(jī)構(gòu)推薦，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核同意后入庫(kù)。

根據(jù)工作需要，設(shè)立入圍評(píng)審專(zhuān)家委員會(huì)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家委員會(huì)等評(píng)審委員會(huì)。評(píng)審委員會(huì)根據(jù)工作要求和產(chǎn)品特點(diǎn)，分類(lèi)、分組、分層從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。

十一、主要業(yè)務(wù)流程和規(guī)則

（一）發(fā)布集中采購(gòu)公告

1.在紹興市柯橋區(qū)衛(wèi)計(jì)局網(wǎng)站（http://wsj.kq.gov.cn/xwsj/，下同）對(duì)外發(fā)布集中采購(gòu)公告。

2.集中采購(gòu)期間，有關(guān)通知、公示信息均在上述網(wǎng)站發(fā)布。投標(biāo)單位有義務(wù)及時(shí)察看網(wǎng)站公布的信息，否則由此造成的后果自負(fù)。

（二）編制、發(fā)售集中采購(gòu)文件

根據(jù)本工作實(shí)施方案具體內(nèi)容和要求，起草、編制《紹興市柯橋區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)口腔義齒（加工類(lèi)）集中采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)文件》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購(gòu)文件），經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后發(fā)布。

（三）投標(biāo)企業(yè)報(bào)名、資質(zhì)資格證明文件審核

1.投標(biāo)企業(yè)報(bào)名

投標(biāo)企業(yè)報(bào)名參加本次集中采購(gòu)的，需提交《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》以及所申報(bào)產(chǎn)品相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品注冊(cè)證（進(jìn)口材質(zhì)的，需另附產(chǎn)品授權(quán)書(shū)）。本次投標(biāo)所申報(bào)的產(chǎn)品必須是當(dāng)前最新有效注冊(cè)證對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品。

2.資質(zhì)資格證明文件初審

根據(jù)投標(biāo)企業(yè)遞交的投標(biāo)資料，通過(guò)國(guó)家藥品監(jiān)督管理部門(mén)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等進(jìn)行有效性審核。

3.投標(biāo)產(chǎn)品目錄等符合性審核

投標(biāo)企業(yè)產(chǎn)品申報(bào)初審?fù)瓿珊?，組織入圍評(píng)審專(zhuān)家委員會(huì)對(duì)投標(biāo)產(chǎn)品的目錄符合性進(jìn)行審核，審核完成后在網(wǎng)上公示入圍結(jié)果。根據(jù)實(shí)際工作需要，入圍評(píng)審環(huán)節(jié)可邀請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)執(zhí)法工作人員到場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)。

（四）綜合評(píng)分確定擬中標(biāo)產(chǎn)品

1.專(zhuān)家委員會(huì)根據(jù)企業(yè)實(shí)力、質(zhì)量管理、樣品質(zhì)量、售后服務(wù)等方面綜合評(píng)判賦分。按綜合得分從高到低的順序依次確定擬中標(biāo)企業(yè)。若綜合得分出現(xiàn)并列時(shí)，以價(jià)格分高者為擬中標(biāo)企業(yè)；若綜合得分與價(jià)格分均相同時(shí)，當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽簽選定擬中標(biāo)企業(yè)。

綜合得分=商務(wù)技術(shù)標(biāo)得分+價(jià)格分（評(píng)分細(xì)則詳見(jiàn)附件二）。

2.擬中標(biāo)企業(yè)數(shù)（家）：

3.對(duì)價(jià)格不合理品種(如投標(biāo)價(jià)格明顯高于同目錄下同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格等)，領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)要求組織專(zhuān)家開(kāi)展價(jià)格談判，并最終確定擬中標(biāo)結(jié)果。

（五）擬中標(biāo)結(jié)果公示

擬中標(biāo)結(jié)果確定后在紹興市柯橋區(qū)衛(wèi)計(jì)局網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示無(wú)異議的，發(fā)放《中標(biāo)通知書(shū)》。

中標(biāo)企業(yè)所申報(bào)產(chǎn)品必須按照浙江省藥品耗材集中采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，在擬中標(biāo)結(jié)果公示結(jié)束前，完成省平臺(tái)的有關(guān)注冊(cè)、審批工作。不能在規(guī)定時(shí)間完成上述準(zhǔn)備工作的，將被取消中標(biāo)資格，并按評(píng)審得分依次替補(bǔ)中標(biāo)企業(yè)。

（六）簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同

本次集中采購(gòu)，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中委托柯橋區(qū)衛(wèi)計(jì)局和中標(biāo)企業(yè)統(tǒng)一簽訂《中標(biāo)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)合同》和《廉潔購(gòu)銷(xiāo)合同》。購(gòu)銷(xiāo)雙方在不違反招投標(biāo)文件和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的前提下，另有約定的，可自行簽訂補(bǔ)充合同。

（七）執(zhí)行中標(biāo)結(jié)果

所有中標(biāo)產(chǎn)品的日常采購(gòu)必須通過(guò)省平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上采購(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)執(zhí)行情況將不定期的檢查。

（八）投訴、質(zhì)疑的處理

本次集中采購(gòu)期間及后期交易中遇到的投訴、質(zhì)疑均進(jìn)行統(tǒng)一接收、登記，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)投訴內(nèi)容進(jìn)行核查、論證，并將論證結(jié)果上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行最終裁決。

（九）貨款結(jié)算

醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按時(shí)向中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行貨款結(jié)算，從到貨之日起貨款支付時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)90天。

十二、監(jiān)督管理

（一）全程公開(kāi)透明

實(shí)施方案、采購(gòu)目錄、評(píng)審細(xì)則均公開(kāi)征求意見(jiàn)。入圍評(píng)審結(jié)果、擬中標(biāo)結(jié)果均進(jìn)行公示。

（二）嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律

監(jiān)察室對(duì)集中采購(gòu)實(shí)行全程監(jiān)督。用紀(jì)律約束評(píng)審專(zhuān)家、有關(guān)工作人員，評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)相對(duì)獨(dú)立、封閉，嚴(yán)禁相關(guān)人員使用通訊設(shè)備和隨意進(jìn)出。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管項(xiàng)目流程

對(duì)報(bào)名、資料審核等各個(gè)階段進(jìn)行抽查，對(duì)各節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)第一時(shí)間進(jìn)行封存，重點(diǎn)評(píng)審環(huán)節(jié)期間對(duì)數(shù)據(jù)接觸人進(jìn)行封閉監(jiān)督等。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行中標(biāo)結(jié)果

柯橋區(qū)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須在集中采購(gòu)中標(biāo)目錄內(nèi)采購(gòu)產(chǎn)品，并通過(guò)省平臺(tái)交易。嚴(yán)禁網(wǎng)下采購(gòu)、嚴(yán)禁目錄外采購(gòu)。

（五）滿意度測(cè)評(píng)

采購(gòu)周期屆滿前，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織柯橋區(qū)內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)中標(biāo)企業(yè)提供的產(chǎn)品及服務(wù)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，若滿意率低于85%的，則取消其下一年度內(nèi)參加柯橋區(qū)衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)部門(mén)集中采購(gòu)活動(dòng)的資格。

十三、其他

本采購(gòu)期內(nèi)，如遇上級(jí)衛(wèi)計(jì)部門(mén)對(duì)醫(yī)用耗材實(shí)施集中采購(gòu)的，其中標(biāo)耗材的型號(hào)、規(guī)格等與本合同相符的，則按上級(jí)政策執(zhí)行，不相符的，仍按本次集中采購(gòu)執(zhí)行。

本方案由紹興市柯橋區(qū)藥械醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

附件一：采購(gòu)目錄

類(lèi)別		產(chǎn)品名稱(chēng)	國(guó)產(chǎn)	進(jìn)口
修復(fù)類(lèi)	金屬冠	鈷鉻	√	√
	烤瓷冠	鎳鉻	√
		鈷鉻	∕	√
		銀鈀	√
	全瓷冠	氧化鋯	√	√
	樁核	金屬	√	√
		全瓷	√	√
	貼面	貼面	√
	嵌體	嵌體	√
	附著體	MK1	√
		栓道	√
	支架	鈷鉻鉬支架（?。?/span>	√	√
		鈷鉻鉬支架（大）	√	√
		鈷鉻支架（?。?/span>	√	√
		鈷鉻支架（大）	√	√
		純鈦支架（?。?/span>	√
		純鈦支架（大）	√
		局部膠托	√	√
		半口膠托	√	√
		全口膠托	√	√
	排牙	樹(shù)脂牙	√	√
	充膠	隱形義齒（含一顆牙）	√	√
	吸附義齒	全口性吸附義齒	√	√
		半口性吸附義齒	√	√
	種植類(lèi)	氧化鋯	√	√
		鈷鉻烤瓷冠	√	√
		個(gè)性化基臺(tái)（純鈦）	√
		種植導(dǎo)板	√
正畸類(lèi)	活動(dòng)式矯治器	哈利式保持器	√
		圈式保持器	√
		平面導(dǎo)板	√
		（牙合）墊（樹(shù)脂硬膠）	√
	固定式矯治器	快速擴(kuò)弓裝置	√
		Nance弓	√
		間隙固定式保持器	√
		上顎固定式顎桿	√
	功能式矯治器	功能矯治器	√

附件二：評(píng)分細(xì)則

1、商務(wù)技術(shù)標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（50分）

序號(hào)	評(píng)分內(nèi)容	評(píng)審細(xì)則	要求
1	企業(yè)實(shí)力15分	申報(bào)產(chǎn)品完全滿足采購(gòu)目錄（詳見(jiàn)附件一）的，得滿分6分，每減少1個(gè)產(chǎn)品，扣0.15分，扣完為止。	提供所申報(bào)產(chǎn)品相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品注冊(cè)證（進(jìn)口材質(zhì)的，需另附產(chǎn)品授權(quán)書(shū)）。
		2015年至今同類(lèi)項(xiàng)目供貨業(yè)績(jī)，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)每份得1.5分，最高不超過(guò)3分；非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)每份得1分，最高不超過(guò)2分（同一份合同不能重復(fù)得分）。	提供合同復(fù)印件、采購(gòu)方聯(lián)系方式等相關(guān)證明材料。
		根據(jù)企業(yè)配備的主要設(shè)備、儀器進(jìn)行綜合比較打分：優(yōu)3.1—4分，良1.1—3分，一般0—1分。	提供設(shè)備儀器清單、圖片及采購(gòu)發(fā)票等相關(guān)證明材料。
2	質(zhì)量管理5分	企業(yè)內(nèi)設(shè)生產(chǎn)管理和質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，有專(zhuān)職質(zhì)量負(fù)責(zé)人得2分。否則不得分。	提供機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事任命等相關(guān)證明材料。
		有與生產(chǎn)加工能力相當(dāng)?shù)南驹O(shè)備及專(zhuān)職檢驗(yàn)人員：優(yōu)2.1—3分，良1.1—2分，一般0—1分。	提供設(shè)備照片或資料、檢驗(yàn)人員資質(zhì)檔案等相關(guān)證明材料。
3	樣品質(zhì)量10分	根據(jù)投標(biāo)供應(yīng)商提供的樣品，通過(guò)義齒形態(tài)、色澤、接觸關(guān)系等進(jìn)行綜合比較，根據(jù)樣品的優(yōu)劣性進(jìn)行評(píng)審：優(yōu)8.1—10分，良3.1—8分，一般0—3分，未提供樣品者，該項(xiàng)得0分。	按要求提供樣品。
4	售后服務(wù)20分	承諾在12小時(shí)內(nèi)專(zhuān)人收取模型得4分，承諾在24小時(shí)內(nèi)專(zhuān)人收取模型得2分，否則不得分。	提供服務(wù)承諾書(shū)。
		承諾特殊情況加急制作，不另收費(fèi)用得1分，否則不得分。
		在滿足采購(gòu)文件要求的前提下，承諾質(zhì)保期每超過(guò)6個(gè)月的得1分，但得分最多不超過(guò)10分。超過(guò)6個(gè)月但不滿12個(gè)月的，按6個(gè)月計(jì)算。
		承諾無(wú)條件返工，不另收費(fèi)用得5分，否則不得分。

2、價(jià)格分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（50分）

價(jià)格評(píng)分采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即以滿足采購(gòu)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其單項(xiàng)價(jià)格分=50×權(quán)重比（詳見(jiàn)附件三）。其他供應(yīng)商的單項(xiàng)價(jià)格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算：?jiǎn)雾?xiàng)價(jià)格分=（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)）×50%×權(quán)重比（詳見(jiàn)附件三）×100。最終投標(biāo)報(bào)價(jià)得分為各單項(xiàng)價(jià)格分之和。

投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)采購(gòu)人上限價(jià)（詳見(jiàn)附件三）的，該單項(xiàng)價(jià)格分計(jì)零分。無(wú)法提供相應(yīng)產(chǎn)品注冊(cè)證（進(jìn)口材質(zhì)的，需另附產(chǎn)品授權(quán)書(shū)）或所提供資料不符合要求的，該單項(xiàng)價(jià)格分計(jì)零分。

附件三：上限價(jià)及權(quán)重比一欄表

文章來(lái)源：http://wsj.kq.gov.cn/xwsj/fgwj/gfxwj/201804/t20180419_484648.shtml