鶴壁市山城區(qū)財政局關(guān)于對“鶴壁市山城區(qū)石林鎮(zhèn)衛(wèi)生院
醫(yī)療設(shè)備采購項目一標(biāo)段”采購活動投訴事項的處理決定
山財辦購〔2017〕1號
鄭州創(chuàng)新醫(yī)療器械有限公司：
我單位于2017年2月6日正式受理了貴單位關(guān)于“鶴壁市山城區(qū)石林鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備采購項目一標(biāo)段”采購活動的投訴書。經(jīng)調(diào)查論證，現(xiàn)將投訴有關(guān)情況及處理決定通知如下：
一、投 訴 人、被投訴人及其他投訴相關(guān)人
投 訴 人： 鄭州創(chuàng)新醫(yī)療器械有限公司
地 址： 鄭州市隴海中路64號河南省科學(xué)院地理研究所東小樓
被投訴人： 河南省至誠招標(biāo)采購服務(wù)有限公司
地 址：鶴壁市淇濱區(qū)九州路西段九州快捷酒店三樓300室
其他投訴相關(guān)人：
采 購 人：鶴壁市山城區(qū)石林鎮(zhèn)衛(wèi)生院
供 應(yīng) 商：河南省理邦醫(yī)療器械貿(mào)易有限公司
滑縣泰禾醫(yī)療器械貿(mào)易有限公司
河南舒泰商貿(mào)有限公司
二、投訴事項
投訴人于2017年1月6日參加了本項目的采購活動。2017年1月9日，投訴人向被投訴人遞交了質(zhì)疑書。2017年1月19日，被投訴人向投訴人回復(fù)了答疑書。投訴人因不滿被投訴人的答復(fù)向本局遞交了書面投訴書，本局于2017年2月6日正式受理，并依法向被投訴人送達了投訴書副本。投訴人具體投訴事項如下：
1. 投訴事實：
⑴ 在開標(biāo)過程中有其他投標(biāo)供應(yīng)商提出我公司標(biāo)書外包裝封面沒有加蓋投標(biāo)人印章作為招標(biāo)公司應(yīng)不予接受我公司投標(biāo)書，而河南省至誠招標(biāo)采購服務(wù)有限公司在檢察院監(jiān)督人員及醫(yī)院工作人員的監(jiān)督下開始唱標(biāo)，河南省至誠招標(biāo)采購服務(wù)有限公司人員及檢察院監(jiān)督人員默認對我公司標(biāo)書無疑義。而河南省至誠招標(biāo)采購服務(wù)有限公司及談判小組人員卻在投標(biāo)二次報價中取消我公司報價權(quán)力使我公司利益受到損害。
⑵ 投標(biāo)初次報價，其他三家投標(biāo)供應(yīng)商報價：199000.00元、199500.00元、198000.00元。我公司投標(biāo)初次報價：125500.00元與其他三家投標(biāo)供應(yīng)商最低報價相差72500.00元其他供應(yīng)商報價遠高于我公司報價，給國家財政及給醫(yī)院造成直接經(jīng)濟損失。
2. 投訴訴求：該采購項目的開標(biāo)過程損害了投訴人的權(quán)益，要求鶴壁市山城區(qū)財政監(jiān)督部門給予合理回復(fù)。
三、調(diào)查事實及處理決定
本局在投訴審查期間對相關(guān)資料進行了認真審閱，就投訴人的投訴事項依法詢問了相關(guān)人員。
1.調(diào)查事實：
在2017年1月6日15:00開始的鶴壁市山城區(qū)石林鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備采購項目開標(biāo)會議檢查響應(yīng)文件密封環(huán)節(jié)，有其他供應(yīng)商對投訴人的響應(yīng)文件的密封狀況提出異議，并在響應(yīng)文件密封狀況檢查表中注明了異議內(nèi)容。被投訴人委派的該項目開標(biāo)現(xiàn)場主持人也對此作出說明：該異議內(nèi)容提交談判小組決定。相關(guān)情況由被投訴人的現(xiàn)場工作人員記入現(xiàn)場開標(biāo)記錄中。
在該采購項目的評審階段，談判小組依據(jù)鶴壁市山城區(qū)石林鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備采購項目談判文件第二章12.2條（談判小組應(yīng)當(dāng)對響應(yīng)文件進行評審，并根據(jù)談判文件規(guī)定的程序、評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項與實質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求的供應(yīng)商進行談判。未實質(zhì)性響應(yīng)談判文件的響應(yīng)文件按無效處理。）、第二章第16條（16.2按照談判文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章）、第五章格式14（供應(yīng)商須在響應(yīng)文件外包裝封口處加蓋供應(yīng)商公章及法定代表人或委托人印章。）的相關(guān)規(guī)定，對投訴人遞交的響應(yīng)文件作出按無效處理的評價。
2.處理依據(jù)：
對采用競爭性談判方式采購項目，《中華人民共和國政府采購法（2014年修訂）》第三十八條確定了談判小組在采購活動中的核心作用?！墩少彿钦袠?biāo)采購方式管理辦法（財政部第74號令）》第八條、第十六條、第三十條，進一步明確談判小組有權(quán)對供應(yīng)商響應(yīng)文件的有效性、完整性和響應(yīng)程度進行審查并作出評價。
《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法（財政部第74號令）》第十五條規(guī)定“……在截止時間后送達的響應(yīng)文件為無效文件，采購人、采購代理機構(gòu)或者談判小組、詢價小組應(yīng)當(dāng)拒收。”在本次采購活動中，沒有出現(xiàn)供應(yīng)商逾期送達響應(yīng)文件的情況。
3. 處理決定：
鑒于以上原因，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法（2014年修訂）》第三十八條、《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法（財政部第74號令）》第八條、第十五條、第十六條、第三十條和《政府采購供應(yīng)商投訴處理管理辦法》有關(guān)條款之規(guī)定，被投訴人在本次采購項目的開標(biāo)過程中的做法，正當(dāng)、合法。對投訴人的請求不予支持。
四、投訴人對本處理決定不服的，可以在收到本決定之日起六十日之內(nèi)依法申請行政復(fù)議，或在六個月之內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
五、作出處理決定的日期為2017年3月1日。
鶴壁市山城區(qū)財政局
2017年3月1日